Ciudadanos y ciudadanas:
Les adjunto la Petición de Informe Oral entregada el día de hoy en la mañana en conferencia de prensa, dirigida a la Ministra de Planificación del Desarrollo con 56 preguntas sobre aspectos procensales, del día de la jornada censal, aspectos postcensales, aspectos institucionales del INE y sobre el próximo Censo Agropecuario. Les invito a revisar en especial las preguntas 27, 37 y 38 donde inserto en la pregunta cuadros que explican por si mismos las incogruencias graves del trabajo del INE en el CNPV 2012. Corresponde que la Comisión de Planificación de la Cámara de Diputados le fije a la Ministra día y hora. Estaremos esperando que se la convoque a la brevedad posible.
Agradecido por la atención a la presente, les saluda.
Fabian II Yaksic Feraudy
DIPUTADO NACIONAL
Cámara de Diputados
Asamblea Legislativa Plurinacional
Agradecido por la atención a la presente, les saluda.
Fabian II Yaksic Feraudy
DIPUTADO NACIONAL
Cámara de Diputados
Asamblea Legislativa Plurinacional
La Paz, 8
de Agosto de 2013
CITE: FYF 043/2013 - 2014
Ciudadano:
Javier
Zavaleta López
Presidente de la Comisión de Planificación, Política
Económica y Finanzas
Cámara de Diputados
Presente.-
Ref.: Petición de Informe Oral a Ministra
de Planificación del Desarrollo
Sr.
Presidente:
Mediante la presente y a tiempo de
enviarle mis consideraciones más distinguidas, el objeto de la misma es para
poner en conocimiento a través suyo al Pleno de la Comisión de Planificación,
Política Económica y Finanzas de la Cámara de Diputados, la Petición de Informe
Oral dirigida a la Ministra de Planificación del Desarrollo ciudadana Viviana
Caro Hinojosa sobre la realización y resultados del Censo Nacional de Población
y Vivienda 2012.
Agradeciendo la
atención a la presente, saludo a usted.
Atentamente.
Fabián
II Yaksic Feraudy
DIPUTADO NACIONAL
REPÚBLICA DE BOLIVIA
PETICIÓN DE INFORME ORAL PIO 002/2013 - 2014
A : Ciudadana Viviana Caro
Hinojosa
MINISTRA DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
DE : Fabián II Yaksic Feraudy
DIPUTADO
NACIONAL
VÍA : Presidencia de la Comisión de
Planificación, Política Económica y Finanzas
REF : Realización y Resultados del CNPV 2012
FECHA : 8 de Agosto de 2013
El
Diputado abajo firmante, de conformidad a lo establecido por el Art. 158º de la
Constitución Política del Estado, y en virtud a lo dispuesto en los Artículos
139° al 143º del Reglamento General de la Cámara de Diputados, solicita a la MINISTRA DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
Ciudadana Viviana Caro Hinojosa, tenga a bien prestar informe oral de acuerdo
al siguiente cuestionario:
ASPECTOS
PRECENSALES
1.
¿Por
qué se cuidó con tanto recelo la boleta censal durante la etapa de su
construcción y finalmente se pudo conocer la boleta sólo cuando ya no hubo
posibilidad de mejorarla técnicamente?
2.
¿Cuáles
fueron los criterios para eliminar 20 preguntas de la boleta preliminar
empleada en Guaqui?
3.
¿Con
qué sectores de la población, instituciones de investigación y universidades se
ha socializado y concertado la boleta censal? Favor adjuntar las listas de los
que participaron en los diferentes talleres de socialización y concertación de
la boleta censal realizados por el INE en las nueve capitales de departamento.
4.
¿Cómo
se validó la cobertura y utilidad de la actualización cartográfica
multipropósito para el CNPV 2012?
5.
¿Cuál
fue el porcentaje de unidades de empadronamiento efectivamente actualizadas en
la cartografía, respecto de las que deberían estar actualizadas?
6.
¿Por
qué se tuvo que recurrir a último rato a funcionarios públicos, fuerzas armadas
y conscriptos para colaborar en el empadronamiento si, de acuerdo al proyecto
censal, esta labor sería efectuada
solamente por estudiantes de secundaria y maestros?
7.
¿Cuánto
se pagó en publicidad en los diferentes medios de comunicación para
sensibilizar a la población a que “abra sus puertas al censo”?
8.
¿Por
qué la capacitación para los empadronadores en principio programado para 2
días, se fue reduciendo a 1 día, 8 horas, 4 horas hasta llegar a las 2 horas
como dieron cuenta varios medios de comunicación?
9.
¿Cuántos
cursos de capacitación se abrieron y porcentaje de cursos que no iniciaron el
proceso de capacitación? y las causas de no inicio.
10. ¿Cómo se garantizó el
nivel de homogeneidad de criterios entre los empadronadores?
ASPECTOS DE
LA JORNADA CENSAL
11. ¿Qué cantidad de
empadronadores (a nivel nacional y por departamento) realizaron el relevamiento
de la información en el CNPV 2012?
12. ¿Cuál la totalidad de
boletas repartidas y materiales (a nivel nacional y por departamento) para la
realización del CNPV 2012?
13. ¿Cuántas Boletas censales
quedaron sin llenar y fueron devueltas para su destrucción?
14. ¿Cuáles fueron los horarios
y días para la realización del CNPV 2012 en el área urbana y en el área rural?
15. ¿Cuál fue la Cartografía
utilizada?
16. ¿La actualización de la
cartografía nacional fue concluida previamente a la realización del CNPV
2012 en un 100%? De no ser así, ¿cuál es
el impacto en los resultados finales del CNPV 2012?
17. ¿Cómo se atendieron las denuncias
de escases de materiales para los empadronadores?
18. Considerando que en la
actualidad nuestro país vive una cantidad importante de conflictos por el tema
de límites territoriales, ¿cuál fue el procedimiento para el relevamiento de la
información en los lugares en conflicto de límites?
19. Se tiene conocimiento que
estos lugares en conflicto de límites fueron catalogados con la codificación
“0”, informe entonces ¿cuáles fueron esos lugares en todo el país y cuál fue el
criterio para la catalogación de los mismos? Remitir documentación de respaldo
detallando las localidades por Municipio.
ASPECTOS POSTCENSALES
20. ¿A cuánto asciende el crédito
obtenido del Banco Mundial para el proceso censal?
21. ¿Es evidente que con el
préstamo del Banco Mundial se tiene previsto la realización de tres censos: el ya
realizado CNPV, el Censo Nacional
Agropecuario (CNA) y el de Establecimientos Económicos?
22. Siendo que para la
realización del Censo Nacional de Población y Vivienda 2012, se determinaron
dos fuentes importantes de financiamiento; una proveniente de recursos propios
y la otra fuente proveniente de la cooperación internacional, ¿cuál fue el
monto total ejecutado de ambas fuentes en la realización del CNPV 2012? Favor
remitir la documentación que respalda la ejecución física y financiera del CNPV
2012.
23. ¿Cuánto costó la
actualización cartográfica del CNPV 2012?
24. La teoría estadística
habla de un 5% de error en los datos para que cualquier muestra o censo sea
confiable, en Bolivia ¿cuál es el porcentaje de error censal?
25. ¿Cuál fue el porcentaje
de error en el recuento manual, contrastando los datos preliminares anunciados
por el Presidente Evo Morales y los datos finales anunciados por su autoridad?
26. A diferencia del error en
el recuento manual, ¿es posible conocer el porcentaje de error o la omisión
censal si no se realiza un control post censal? Si esto es posible, ¿cuál es
entonces el margen de error u omisión oficial del CNPV 2012?
27. Usted afirmó que el error
presentado entre los datos preliminares y los definitivos es del 3%. ¿Cómo
explica las diferencias por Departamento, especialmente la diferencia en
Cochabamba que supera el 9,3%, según el cuadro adjunto?
28.
¿Cuál
fue la urgencia que llevó a que el 23 de enero del presente año, el presidente
Evo Morales diera a conocer los resultados denominados preliminares del CNPV
2012?
29.
Detalle
el proceso de recuento manual realizado para dar las cifras preliminares y
explique ¿cuáles fueron los motivos o las causas para que se determine un
número tan grande de diferencia entre el recuento manual y los datos finales
del CNPV 2012?
30.
¿Los
resultados denominados preliminares son producto de la agregación de datos
sobre número de personas censadas proporcionadas por los agentes censales?, o
¿es que se generaron en la ciudad de La Paz, por personal del INE, que abrían
las carpetas que contenían los cuestionarios del Censo y sumaban los datos del
total de población?
31.
Presentados
los resultados finales, ¿se determinó algún método de evaluación o de auditoría
de su realización, de los resultados, de la cobertura y de la consistencia del
mismo?
32.
¿Cuál
es la confiabilidad de los resultados finales en términos de: a) Porcentaje de
Cobertura en cantidad de habitantes; y b) Porcentaje de Cobertura en cantidad
de departamentos y municipios
33.
¿Cuáles
fueron las razones técnicas para no aplicar la encuesta de cobertura post
censal?
34.
Se
anunció que se realizaría una “comparación demográfica”, “una validación
técnica” y/o “una evaluación” para validar el CNPV 2012. ¿En qué consiste las
acciones postcensales anunciadas que verifiquen la consistencia de los
resultados del CNPV 2012 publicados por el INE? ¿Cuándo se las van a realizar y
quien las realizará?
35.
¿Por
qué no se ha dado información sobre la distribución de la población entre áreas
urbanas y rurales?
36.
¿Se
tiene ya disponible los datos sobre nacimientos, defunciones y migraciones
internacionales? De ser así favor proporcionarlos adjuntando la documentación.
37. ¿Cómo explica las
variaciones entre las proyecciones oficiales del INE y los resultados
definitivos del CNPV 2012, como los que se pueden apreciar en el siguiente
cuadro?
38.
¿Cómo
explica las diferencias entre la proyección oficial del INE al 2011 para Municipios
capitales y El Alto con el CNPV 2012, de acuerdo al detalle del siguiente
cuadro?
39.
Según
el CNPV 2001 el Municipio de La Paz tenía 793.293 habitantes, y según el
Decreto Supremo 1672, el Municipio de La Paz tendría hoy 764.617 habitantes. ¿Cómo
explica que en once años, en el Municipio de La Paz haya disminuido su
población en 28.676 habitantes?
40.
¿Cuál
es el procedimiento técnico para realizar proyecciones de población, y cuál el
margen de error de las mismas con relación al CNPV 2012?
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL INE
41.
Desde
el año 2006 han sido ya seis las personas que asumieron el cargo de Director
Ejecutivo del INE. ¿Quiénes asumieron la Dirección Ejecutiva del INE, desde el
año 2006 a la fecha? ¿Cuál las razones de cambios frecuentes de Directores
Ejecutivos en el INE? ¿Cuáles son los criterios que se toman en cuenta para
designar al Director Ejecutivo del INE?
42.
¿Cuáles
fueron los motivos para la renuncia del anterior Director Ejecutivo del INE,
Ramiro Guerra?
43.
¿Cuáles
fueron los motivos para el incumplimiento de los plazos en la construcción de
la boleta censal, la actualización cartográfica, el reclutamiento y
capacitación de los empadronadores, el acopio del material del censo, la
presentación de los resultados preliminares y la postergación de la entrega de
los resultados definitivos?
44.
¿Por
qué el INE no facilitó el cronograma detallado desde un principio y lo publicó
en su sitio Web como ocurrió en anteriores censos?
45.
¿Cuál
fue y quienes conformaron la estructura organizacional del CNPV 2012?
46.
¿Cuál
fue su rol como Ministra de Planificación del Desarrollo en el Censo? ¿Y cuál
el rol del Director Ejecutivo del INE?
47.
¿Se
tiene conformado el Consejo Nacional de Estadística, como lo estipula la normativa
vigente del Sistema Nacional de Información Estadística? ¿De ser así quiénes
conforman dicho Consejo?
48. ¿El INE presentó su plan
para el operativo CNPV 2012? De ser así, favor adjuntar copia del Plan
Operativo presentado para llevar adelante el CNPV 2012.
49. Al momento de entregar la
presente Petición de Informe Oral, el INE no publicó los resultados del CNPV
2012 con datos municipales. Por ello, ¿cómo explica que siendo una atribución
exclusiva del INE la publicación de los resultados del CNPV, el Gobierno
Nacional haya emitido el DS 1672 de fecha 31 de julio de 2013 donde se publican
datos del CNPV 2012 desagregados a nivel municipal para aplicar los nuevos
factores para la distribución y asignación de recursos de Coparticipación
Tributaria? Favor adjuntar copia de la
Resolución Administrativa DGE/078/2013 con todos sus anexos, de 30 de julio de
2013 emitida por el Instituto Nacional de Estadísticas.
50. ¿No es importante
actualizar la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística a la nueva
estructura institucional del país y cambios tecnológicos? ¿Qué se avanzó al
respecto?
CENSO AGROPECUARIO
51. ¿La cartografía está
lista para su uso en el Censo Agropecuario?
52. ¿Se ha coordinando o
compatibilizado la cartografía para el censo agropecuario con el INRA y el IGM?
53. ¿Cuál es el cronograma
para el Censo Agropecuario?
54. ¿Cuánto costará el Censo
Agropecuario?
55. ¿Después de los problemas
técnicos, institucionales y
organizativos registrados en el CNPV-2012, no sería prudente postergar la
realización del Censo Agropecuario hasta contar con las condiciones que
permitan asegurar la calidad de sus resultados?
56. ¿Qué precauciones se piensa
tomar para que el Censo Agropecuario no tenga las mismas debilidades que el
CNPV 2012?
cc./Archivo
FYF.jesc.