17 sept. 2018

PERSPECTIVA HACIA LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES DEL 2019 EN DIALOGO DE PANAMERICANA



El programa Diálogo en Panamericana, del sábado 15/09/18, trató: 1. Situación política en el país, a propósito de los aprestos de los partidos para los comicios electorales 2019; Rol de las plataformas ciudadanas; 2. Consideraciones sobre el fallo de la Corte Internacional de Justicia respecto a la demanda marítima; 3. Proceso de preselección del Fiscal General del Estado. 
Invitados a: Jorge Silva (ex vocero del MAS), Luis Eduardo Siles (MNR) y Fabián Yaksic (ex Diputado Nacional y Director de Autonomías de la Gobernación de La Paz).

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13 sept. 2018

FABIAN YAKSIC: “ EVO #NO SALGAS POR LA CHIMENEA”

 


Radio Cabildeo Digital presenta la entrevista con Roxana Lizarraga:
Fabian Yaksic: “ EVO #NO salgas por la chimenea”.

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9 may. 2018

LA PAZ: HAY 6 EJES PARA CREAR UNA REGIÓN METROPOLITANA

Ocho municipios paceños definen el Plan de Desarrollo Integral de la región metropolitana, que abarca temas sociales y económicos.
Para crear e impulsar la región metropolitana del departamento de La Paz, representantes de ocho municipios identifican seis puntos de desarrollo social y económico, con la finalidad de mejorar las condiciones de progreso de las poblaciones. La iniciativa será aprobada en septiembre en un foro y a partir de ello se buscará su implementación. 

El anuncio fue realizado por el Director del Servicio Departamental de Autonomías de La Paz, Fabián Yáksic, quien explicó a Página Siete que en 2015, las principales autoridades de los municipios que conforman la región metropolitana del departamento paceño se reunieron para tomar acciones y encontrar soluciones a sus demandas de carácter social y económico. Para ello, según la autoridad, los representantes de las regiones identificaron seis puntos para impulsar este proyecto.

“Se aprobó en 2017 el Plan de Desarrollo Integral del departamento, a través de la Ley departamental 144, que establece la formulación de estrategias de desarrollo integral en las siete regiones del departamento, además de la aprobación de la Ley 777 del Sistema de Planificación del Estado. Hoy priorizamos la formulación de la estrategia de desarrollo integral de la región metropolitana”, dijo Yáksic. 

¿Cuáles son los ocho municipios que conforman el área metropolitana del departamento paceño? Yáksic detalló que son La Paz, El Alto, Mecapaca, Palcal, Viacha, Laja, Achocalla y Pucarani. 

El primer punto de la agenda es la elaboración del Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial, que busca resolver la carencia de mapas de uso de suelos y de riesgos naturales. 

“Hay que combinar el mapa de uso de suelos como estamos ocupando el territorio actualmente, para tener una propuesta de ordenamiento territorial. Tenemos hoy el plan de ocupación a nivel departamental, nos falta manejar una escala, muchos municipios no tienen este instrumento. Será importante planificar mejor los asentamientos urbanos, regiones productivas, instalación de industrias y otros”, dijo la autoridad. 

El segundo eje aborda la temática del Agua Potable y Saneamiento Básico. En este punto se discute sobre la permanencia de EPSAS, para el abastecimiento de este líquido en las poblaciones. 

“En 2006 se creó EPSAS, por seis meses, para resolver la salida de Aguas del Illimani, pero ya está 12 años, lo que queremos resolver en el área metropolitana es definir un nuevo modelo de gestión de agua potable. La Paz y El Alto propusieron la creación de una empresa metropolitana de agua potable y saneamiento que está establecido ya desde el Ministerio de Medio Ambiente y Agua”, remarcó. 

Para el 2020 o 2030, Yáksic aseguró que el departamento paceño demandará aproximadamente 106 millones de metros cúbicos de agua potable. 

Medioambiente, cambio climático y gestión de riesgos son las temáticas del tercer punto. Según Yáksic, el tema principal es la basura. “Hay diferentes maneras de tratar la basura. La Paz y El Alto produce el 99% de basura que representa 1.300 toneladas diarias en la región metropolitana en relación a los otros municipios pequeños”, alertó. 

El cuarto punto es sobre el transporte y la infraestructura vial. Señaló que los transportes masivos en la ciudad de La Paz, por ejemplo el teleférico, los buses PumaKatari y, en El Alto, los Wayna Bus no satisfacen las demandas de los ciudadanos. Por esa razón, la autoridad dijo que se deben regular estos sistemas. 

En el quinto punto se aborda el Desarrollo Humano y Social del departamento. Este eje se divide en cuatro aspectos: salud, educación, deporte y seguridad ciudadana. “Debemos resolver la necesidad de articular la red de salud de primer, segundo y tercer nivel, ya que va a incorporarse el cuarto nivel. En educación apuntamos al bachillerato técnico (porque somos) una región que necesita mayor tecnología”, sostuvo. 

Resaltó que el sexto punto es el Desarrollo Económico y Productivo. “No podemos descuidar nuestra área rural, la producción de alimentos. Tenemos que impulsar el tejido productivo metropolitano”, mencionó la autoridad y destacó como ejemplos a la industria, la manufactura y los servicios que se generan en municipios de El Alto, La Paz y Viacha. 

Yáksic informó que la agenda será debatida con diferentes actores de la sociedad, como autoridades nacionales, departamentales y locales, además de los sectores sociales, en un encuentro. Se trata del Foro Metropolitano, que se realizará en septiembre. “Esperamos tener buenos resultados”, subrayó.

Indicó que inicialmente se requiere una inversión de 1.000 millones de dólares para la ejecución de los proyectos. Añadió que los recursos económicos tendrán un financiamiento de entidades internacionales.

Pagina Siete

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27 mar. 2018

PACTO FISCAL A LA DERIVA


Fabián II Yaksic Feraudy*
A más de un año debatiendo el Pacto Fiscal en 15 sesiones de la Comisión Técnica (CTPF) y nueve del Consejo Nacional de Autonomías (CNA), el diálogo ha perdido el rumbo, por la manera como el Gobierno Nacional ha encarado este proceso, estableciendo que el mismo no implicaría ningún tipo de modificaciones al régimen económico financiero sino meros ajustes administrativos que mejoren la gestión subnacional. En este tiempo se logró apenas resumir los “acuerdos y disensos” en un documento de tres hojas denominado eufemísticamente “Mandatos y alternativas de financiamiento”, que no son otra cosa que 25 buenas intenciones y potenciales fuentes alternativas de financiamiento que serán abordadas en otras nuevas comisiones y consejos sectoriales a constituirse.

El país tuvo dos reformas fiscales importantes, en 1986 con la Ley 843 estableciendo un nuevo régimen tributario; y en 1994-95 con la Ley de Descentralización Administrativa y Ley de Participación Popular que municipalizó el país estableciendo la distribución automática de la Coparticipación Tributaria por población a todos los Gobiernos Municipales, quitando a las Prefecturas (hoy Gobernaciones) esta fuente de recursos y condenándolas a una dependencia de fuentes volátiles a los precios internacionales de exportación de materias primas (hidrocarburos y minería). El régimen económico financiero vigente desde hace más de 30 años ha provocado profundas asimetrías o desequilibrios entre regiones, perjudicando y postergando especialmente el desarrollo del Departamento de La Paz, cuya Gobernación es la entidad pública que menos recursos públicos dispone para el ejercicio de sus competencias. La Paz recibe apenas el 6% del total de los recursos transferidos a los Gobiernos Autónomos Departamentales (GADs), siendo el Departamento más poblado, con el 27% del total de la población nacional, según el CNPV del 2012. El Departamento de La Paz es el que contribuye con el 35% del total de impuestos recaudados en el país, que sumando la recaudación tributaria del Departamento de Santa Cruz, ambos aportan el 78% de los impuestos con los que se financia la inversión pública nacional, departamental y municipal.

Urge una tercera reforma fiscal, acorde con el nuevo régimen autonómico contemplado en la CPE que corrija al menos las asimetrías provocadas e implemente una agenda fiscal mínima, orientada especialmente a resolver las dificultades del nivel intermedio de gobierno (GADs). De todos los niveles del Estado, son los Gobiernos Autónomos Departamentales que hoy cuentan con menos recursos públicos y más competencias que hace 12 años, a diferencia del Gobierno Nacional y los Gobiernos Municipales, que gracias a los recursos de la Coparticipación Tributaria, cuentan con fuentes que les da mayor estabilidad financiera y que se han incrementado en el mismo período.

Los GADs están en crisis e insolvencia financiera, y requieren alternativas de financiamiento más estables, entre las que podemos mencionar las siguientes: 1. Incrementar la Coparticipación Tributaria de los GADs del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD); 2. Transferir a los GADs dominios tributarios nacionales cuyos hechos imponibles signifiquen una importante recaudación (ICE u otros); 3. Modificar las fuentes y propósito del Fondo de Compensación dirigido a aquellos GADs que cuenten con recursos per cápita por debajo del promedio nacional; 4. Restituir a los GADs el 10% en la Coparticipación Tributaria de los siete impuestos nacionales Impuesto al Valor Agregado (IVA), Régimen Complementario al IVA (RC-IVA), Impuesto a las Transacciones (IT), Gravamen Arancelario (GA), Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE), Impuesto a los Consumos Específicos (ICE), Impuesto a las Salidas al Exterior (ISAE).

Adicionalmente el diálogo nacional del Pacto dejó varios temas pendientes a resolver, entre los que podemos mencionar los siguientes: 1. Devolver los recursos del IDH que hoy siguen financiando competencias nacionales (prediarios del régimen penitenciario, bono de vacunación, fondo de Exploración y Explotación de Hidrocarburos); 2. Cumplir lo establecido en el artículo 368 de la CPE en sentido de que los GADs de los Departamentos NO productores de Hidrocarburos (La Paz, Oruro y Potosí) deben recibir un porcentaje de estas regalías. Ya Beni y Pando lo hacen; 3. Establecer acuerdos voluntarios de concurrencia de la inversión pública departamental para el financiamiento de caminos de la Red Fundamental de competencia nacional, en función de los planes viales y la disponibilidad de recursos para contrapartes de cada Gobernación. 4. El Gobierno Nacional debe ajustar la normativa y los procedimientos existentes, a objeto de establecer mecanismos expeditos de libertad de gestión directa e irrestricta de las Entidades Territoriales Autónomas, ante los organismos de cooperación internacional, para el acceso a créditos y/o donaciones, como fuentes alternativas de financiamiento de la inversión pública departamental y municipal.

De no lograrse una nueva reforma fiscal, que al menos consolide la base material de los GADs, y puedan ejercer plenamente sus competencias, el “diálogo” habrá terminado sin pacto fiscal y seguirán las autonomías tuteladas desde el nivel central del Estado.

*Fabián II Yaksic Feraudy, ciudadano paceño de la República Plurinacional y Autonómica de Bolivia, ex Vice Ministro de Descentralización, ex Diputado Nacional. Actual Director del Servicio Departamental de Autonomías de La Paz, GADLP.


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12 mar. 2018

FABIÁN YAKSIC OFRECE A EVO “SALVAR” EL PACTO FISCAL

La Paz 12 de marzo, 2018 (http://www.elpaisonline.com).-El director del Servicio Departamental de Autonomías, Fabián Yaksic indicó que ante el temor y desinterés del Presidente, para implementar las autonomías, se presentó una nota ante Palacio de Gobierno, con propuestas que no afectan los abultados ingresos del gobierno central.
La Gobernación de La Paz presentó al gobierno central cuatro nuevas propuestas de alternativas de financiamiento para cumplir la Ley de Autonomías en lo referido al Pacto Fiscal e implementar las competencias de las nueve gobernaciones.
El propósito es que las discusiones del Pacto Fiscal, iniciadas el 31 de agosto de 2016, luego de la huelga de hambre de 12 días del Gobernador Félix Patzi, tenga resultado y beneficie, al gobierno central y a las entidades subnacionales: Gobernaciones, Municipios, Universidades, Pueblos Indígenas y otros. La Propuesta Uno es ampliar la Coparticipación Tributaria de las nueve gobernaciones, del 20% vigente, al 40% en lo referido al Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) y aumentar la participación de universidades en 5% adicional.
Distribución del IDH
El Impuesto Directo a los Hidrocarburos, señala la propuesta se distribuiría en: 50% al gobierno nacional, 40% a las 9 Gobernaciones (con Bs.1.078 Millones de nuevos ingresos) y 10% a Universidades.
La Propuesta Dos establece la transferencia de dominios tributarios nacionales (Impuesto a los Consumos Específicos-ICE e IEHD) a las gobernaciones cuyo objetivo es transformarlas, de receptores de transferencias a generadoras de recursos porque administrarían tributos con un comportamiento y origen más local que nacional.
El Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados tiene como base la comercialización de carburantes y lubricantes en cada departamento. El Impuesto ICE grava productos como: Cigarrillos, Vehículos, Bebidas energizantes, licores en general y otros.
La Propuesta Tres modifica el Fondo de compensación para gobernaciones con menor recurso por habitante, de 10% a un 30% lo que permitiría repartir, entre los nueve departamentos un total de Bs.780 millones, según cantidad de habitantes.
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2 mar. 2018

SE PRECISA DEL ESFUERZO ESTATAL PARA VIABILIZAR EL ACCESO DE LAS GOBERNACIONES A LOS RECURSOS DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA



La Paz, 1 marzo 2018 (SEDALP).-  "El Pacto Fiscal debió resolver las asimetrías o desequilibrios en cantidad de recursos que disponen las gobernaciones para inversión pública", afirmó el director del Servicio Departamental de Autonomías, Fabián II Yaksic, durante su intervención en el encuentro "Inversión Pública, Participación y Control Social", organizado por la Red Nacional de Participación Ciudadana y Control Social (Red PCCS), que se realiza desde este jueves en la ciudad de Potosí.

Bajo el lema “Inversión Pública para el Bien Común”, la Red PCCS, organizó su XVIII Asamblea Ordinaria para identificar y analizar los problemas de la inversión pública en el país, y consiguientemente elaborar propuestas para efectivizarla.

En la primera jornada del evento, Fabián Yaksic expuso “Análisis de  la Inversión Pública: Avances y Pendientes en el marco del Pacto Fiscal”.

Explicó que el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz ha planteado al Gobierno Nacional la necesidad de que las gobernaciones accedan a los recursos de coparticipación tributaria; recuperar los recursos del IDH; ampliar la coparticipación tributaria del IEHD entre otras propuestas.

“Sabemos que es muy complicado el tema de la coparticipación tributaria, pero existen tres alternativas para superar las asimetrías: ampliar la coparticipación tributaria a las gobernaciones, disponiendo el Gobierno Nacional de otras fuentes de recursos para ello; transferir a los GADs nuevos dominios tributarios de significativa recaudación y/o modificar el Fondo de Compensación a gobernaciones con menor recurso percápita para inversión pública”, expuso Yaksic.

Afirmó que se precisa modificar el régimen económico financiero vigente desde hace 30 años para viabilizar la consolidación de las autonomías y resolver los desequilibrios regionales.

“Tenemos un carro que se alimenta de la normativa de 1985, que requiere de una urgente actualización de normas acorde a las autonomías vigentes en el país. Esto es lo que no hemos hecho hasta el momento y que se espera haga el Pacto Fiscal”, sostuvo. 

SEDALP/COM/MTG







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27 feb. 2018

“DEBEMOS LOGRAR POR TODOS LOS MEDIOS DEMOCRÁTICOS Y JURÍDICOS POSIBLES LA ANULACIÓN DEL FALLO DEL TCP QUE PRETENDE IMPONERNOS INCONSTITUCIONALMENTE LA CANDIDATURA DE EVO MORALES”, FABIÁN II YAKSIC.



La Paz, 26 de febrero de 2018.- “El presidente Morales debe escuchar el mensaje del 21F. Ojalá reflexione y deje su soberbia y ceguera política. No podemos ir con reglas de juego inconstitucionales a las próximas elecciones. Si permitimos esto, nuestra CPE y nuestro voto no valdrían nada. Se debe respetar la voluntad popular y la CPE. Lo contrario es enfrentar un escenario antidemocrático”, extracto de la participación de Fabián II Yaksic, en el programa de Diálogo en Panamericana de este sábado 24, que tuvo como tema principal de análisis la evaluación de la jornada del 21F, crisis de representación sindical e investigación de explosivos en Oruro, con la participación del analista Ivan Arias y el asambleísta del MAS, Gustavo Torrico.
“Los bolivianos hemos elegido un modelo de gobierno democrático que pone límite a todo gobernante, no sólo a Evo Morales. Modificar la CPE para la reelección indefinida, vía fallo de la vergüenza del TCP, provocó la indignación ciudadana que se volcó a las  calles el 21F para defender el voto ciudadano”, afirmó Yaksic.
Explicó que es el “fallo de la vergüenza” porque fue aprobado por seis ciudadanos en retirada de la magistratura que incurrieron en prevaricato y ahora están siendo compensados por el gobierno, con distintos beneficios como el reciente nombramiento de Rudy Flores, como Director Jurídico de la Cancillería.
Enfatizó que convocar a un referéndum para cambiar la Constitución Política del Estado y viabilizar su reelección fue el mayor error político del Presidente Morales. “Un extremo de su ego que llevó al MAS a su mayor derrota política y que provocó un shock del cual aún no reaccionan luego de dos años”.
“El MAS ha perdido la iniciativa política. Reacciona y organiza contramarchas frente a la iniciativa ciudadana que sale a las calles en defensa de la democracia”, dijo.
VIOLACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD POLICIAL
 “Desde el Min. de Gobierno no se puede seguir manejando políticamente a la Policía Boliviana. En las movilizaciones del 21F, la Policía se excedió reprimiendo a unos y protegiendo a los otros.  Se debe respetar la institucionalidad policial cuyo rol es el sostén de la seguridad ciudadana", manifestó Yaksic.
CRISIS SINDICAL
“El movimiento sindical en Bolivia está en una terrible crisis de pérdida de identidad. La Central Obrera Boliviana debe recuperar su independencia partidaria porque terminará siendo diluida. Se debe frenar la injerencia del gobierno sobre todas las estructuras sindicales”, consideró Yaksic.


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23 feb. 2018

“NUEVOS LIDERAZGOS POLÍTICOS DEBEN PRESENTAR UNA PROPUESTA INTELIGENTE AL PAÍS, ANTE URGENTE NECESIDAD DE RENOVACIÓN Y ALTERNATIVAS”, FABIÁN YAKSIC

La Paz, 22 febrero 2018 (SEDALP).- La movilización espontánea de la ciudadanía este 21 de febrero, pidiendo el respeto al voto popular y la democracia, denota la emergencia de nuevos liderazgos con alternativas programáticas para el país, expresó hoy Fabián Yaksic, en entrevista en el programa Contacto Abierto de Priscilla Quiroga y Daniel Cárdenas.
“Se debe pensar en una nueva forma de hacer política en el país, deben emerger nuevos liderazgos con una propuesta programática coherente. Estos  liderazgos deben presentar una propuesta inteligente al país, ante la urgente necesidad de renovación y alternativas para su desarrollo”, afirmó Yaksic.
En el criterio de la autoridad, los partidos políticos tradicionales deben contribuir y dar paso a los nuevos liderazgos que saldrán de las calles, de movilizaciones espontáneas como de la víspera.
“Las expresiones populares están saliendo a flote porque la sentencia del Tribunal Constitucional para dar paso de manera ilegal a Evo Morales como candidato presidencial, es una de las mayores aberraciones jurídicas y un insulto a la inteligencia del sentido común”, puntualizó.
Añadió que la gente no está contenta porque el MAS está equivocando el camino y su lectura enceguecida de la realidad puede lanzar por la borda 12 años del proceso de cambio.
“Ayer la gente se volcó a las calles espontáneamente para realizar un paro nacional de esa magnitud que no se ha visto en los últimos tiempos, y que el gobierno no reconozca esto mínimamente da cuenta que el MAS no está dispuesto a asumir la responsabilidad histórica que le va a corresponder. Su pretensión de ningunear los movimientos ciudadanos es un equívoco terrible. Si fuera responsable ya debería ir pensando en otro candidato con el que puedan ganar sin afectar ni el proceso, ni la democracia y sin generar mayor incertidumbre para los bolivianos”, finalizó Yaksic.

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31 ene. 2018

LA PAZ RECHAZA EL PACTO FISCAL Y HACE 29 OBSERVACIONES


La Gobernación paceña plantea negociar los mecanismos y criterios de distribución que permitan a las gobernaciones acceder a la coparticipación tributaria.
Página Siete, martes, 30 de enero de 2018
La Gobernación de La Paz envió una carta ayer  al presidente Evo Morales en la que le hace conocer   29 observaciones al documento final   del  Pacto Fiscal. El gobernador Félix Patzi le pidió  al Primer Mandatario  que convoque a una reunión del Consejo Nacional de Autonomías (CNA).  

“El reglamento establece que el documento final debió haber contenido propuestas de reforma del Régimen Económico Financiero;  no hay una sola propuesta, todo se deriva, como sabemos, a estas 12 o más comisiones de trabajo otra vez, otras comisiones, otros consejos sectoriales y no se da ninguna solución a esta problemática de las asimetrías”,  dijo  Fabián Yaksic,  director del Servicio Departamental de Autonomías.


Patzi, en la carta que le envió a Morales,   indica que  su Gobernación rechaza el contenido del documento final y le pide, además,  al Jefe de Estado  que llame  “a la brevedad posible” a  una sesión del CNA para tratar ese documento, así como las observaciones a ese texto. 


 La Gobernación de La Paz cuestiona  que en el documento final no se hayan incluido  las agendas productivas y sociales que cada departamento priorizó durante el proceso de diálogo, y critica también que no haya ninguna  propuesta de reforma normativa del Régimen Económico Financiero.


 Entre las 29 observaciones también se establece que si el diálogo por el Pacto Fiscal “mantiene inalterable el Régimen Económico Financiero vigente desde hace 30 años, no  se puede hablar de ‘resultados del Pacto Fiscal’ a aplicarse de manera gradual y progresiva”, como establece el documento. (Más detalles en el cuadro adjunto).


En ese marco,  la Gobernación paceña plantea que en la próxima reunión del CNA se trate una agenda de ocho puntos. 



Entre aquellos se indica que la sostenibilidad financiera de las gobernaciones  “pasa por su efectivo acceso a fuentes tributarias, sea por el mecanismo de la distribución y/o por la vía de la transferencia de dominios tributarios”.

Para ello, La Paz propone iniciar negociaciones para: 1) Establecer los mecanismos y criterios de distribución que permitiría que las gobernaciones accedan a los recursos de la coparticipación tributaria; 2) Acordar la transferencia de nuevos dominios tributarios a las gobernaciones “con capacidad recaudatoria considerable”, y 3) Definir los mecanismos y criterios para hacer posible un incremento porcentual en la participación de las gobernaciones del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados.
 

  Otro planteamiento   es   “liberar”  a las gobernaciones de los  recursos del IDH que   destinan para  los prediarios del régimen penitenciario,  un  bono de vacunación y un monto que destinan  a financiar la exploración y explotación hidrocarburífera. Solicitan que  el Gobierno  asuma  el financiamiento de esas competencias, para que las gobernaciones puedan atender sus propias competencias exclusivas.
 Observaciones  al  documento final
  • Agendas   El documento final (DF) no incluye las agendas productivas y sociales que cada departamento priorizó, tampoco contempla ninguna   propuesta de reforma normativa del Régimen Económico Financiero.
  • Gradualismo   Si el Pacto Fiscal “mantiene inalterable el Régimen Económico Financiero vigente desde hace 30 años, no se puede hablar de ‘resultados del Pacto Fiscal’ a aplicarse de manera gradual y progresiva”.   
  •  Régimen   El DF se remite a un fallo del Tribunal Constitucional para definir el término “régimen” y omitió   la redacción de  Régimen Económico Financiero de  la Ley de Autonomías.
  •      Impuestos     Si bien las  Entidades Territoriales Autónomas pueden crear impuestos, hay  una “limitación estructural”. La Ley 154 otorgó a las gobernaciones “dominios tributarios de relativo rendimiento”. De los tres transferidos a las gobernaciones, el impuesto a la sucesión hereditaria “es el único que se viene cobrando”. No ocurre lo mismo con los dominios referentes a   vehículos de  navegación aérea y acuática, y  al medio ambiente.   
  • ¿Pereza fiscal?    Es correcta la afirmación que hace el DF de que en las gobernaciones hay   “una marcada dependencia de las transferencias de recursos desde el TGE, especialmente de los procedentes de los hidrocarburos”, pero  no es correcto   sostener que  se deba a una “pereza fiscal”,  sin antes analizar los dominios tributarios asignados que tienen  dudoso rendimiento.
  • Situación    El DF, en el punto  referido al diagnóstico de las finanzas públicas, ignora “la  situación crítica” por la que están atravesando   todas las gobernaciones. En el análisis de las fuentes de recursos públicos no se muestra  que las gobernaciones son el único nivel del Estado que hoy recibe menos recursos que hace 11 años.
  • Asimetrías    El DF,  en  lo que se refiere al diagnóstico de las fuentes de recursos,   ignora las asimetrías  “provocadas por el régimen económico financiero vigente”, que perjudicó al departamento y especialmente a la Gobernación paceña, que es la  que menos recursos recibe de todas, tanto en términos absolutos como per cápita.
  •  Hidrocarburos   El DF ignoró la propuesta de la  Gobernación paceña sobre el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD) a fin de modificar la estructura de participación de este tributo entre las gobernaciones, universidades y el Gobierno. La transferencia de un porcentaje del IEHD es una de las fuentes más sostenibles con la que cuentan las gobernaciones para financiar sus competencias. 
  • Retraso   Cuando se conformó los consejos sectoriales y comisiones técnicas se aprobó un cronograma de instalación de los mismos, que ya lleva un retraso de más de un mes.
  •  Diálogo    No se contempló  la participación de la ciudadanía y otros estamentos  institucionales que pudieron  enriquecer el proceso.
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27 nov. 2017

TRIBUTOS QUE FINANCIAN AL ESTADO VIENEN DE LA ÉPOCA NEOLIBERAL

La autoridad dice que el Gobierno no reformó el régimen económico financiero heredado. Plantea que gobernaciones accedan a la coparticipación tributaria.
Lunes, 27 de noviembre de 2017 (Pagina Siete).-
Fabián Yaksic,  director del Servicio Departamental de Autonomías, dice  que los impuestos y regalías con los que hoy se financia el Estado Plurinacional provienen del Estado Neoliberal, porque  el Gobierno no hizo ninguna reforma  al régimen económico financiero heredado.
¿Por qué es necesaria una redistribución  en el pacto fiscal?
Es grave lo que sucedió con el régimen económico financiero que heredamos de los últimos 30 años. El régimen neoliberal estableció las bases del régimen tributario que no fue  modificado un ápice en los   once años del Gobierno.
Aquello implica que todos los impuestos, regalías, con los cuales hoy se financia el Estado Plurinacional vienen del Estado Neoliberal. Esa es la paradoja de este proceso, que decidió no cambiar nada de lo de antes, porque le ha convenido, porque antes  había un concepto centralista de manejo de recursos.  El Gobierno no hizo ninguna reforma a ese régimen económico financiero.
¿Cómo se origina  el artículo del  pacto fiscal en la Ley Autonómica?
Queda  para la historia. En esa época cuando discutíamos la ley, yo era diputado, el 2010. Y con el senador Germán Antelo de Santa Cruz y otro legislador logramos introducir  una disposición transitoria. Dijimos: “Como no hay régimen económico financiero en la Ley Marco de Autonomías, trabajemos un pacto fiscal, para que a los seis meses del nuevo censo, debatamos”. De ahí viene.
¿Cuál es la principal asimetría que se identifica? 
Las gobernaciones son el único nivel del Estado que hoy recibe menos recursos de transferencias (impuestos y regalías) que hace 11 años, a diferencia del nivel central (que pasó de recibir 12.000 millones en 2006 a 35.000 millones de bolivianos en 2016), de las autonomías municipales (que pasaron de 4.800 millones  en 2006 a  14.000 millones el 2016) y la autonomía universitaria (que pasó de 1.500 millones a 3.500 millones).
Las nueve gobernaciones, y ahí está el eslabón más débil en términos de transferencia de recursos, el año 2016 recibieron 4.800 millones de bolivianos y el 2016, 4.700 millones. El 2017 ya es más grave: ha bajado a 4.400 millones.
¿Por qué se dio aquello?
Hicimos un análisis de lo que pasó con el IDH, primer factor de distorsión asimétrica. El 2008 empieza a notarse la diferencia en la percepción de recursos, por ejemplo, vertical entre municipios y gobernaciones. Hasta  2007, las  gobernaciones y los 300 municipios de esa época recibían más o menos la misma cantidad de recursos. Pero en  2007 se cambió -vía decreto - la fórmula de distribución del  IDH. Las gobernaciones de recibir el 57%, bajaron al 24%; los municipios subieron de 34,4% a 67% y las universidades se mantuvieron.
La otra fuente que marca estas diferencias es que el nivel central, universidades y municipios cuentan con  recursos de coparticipación tributaria, una de las fuentes más sostenibles en el tiempo.  Las gobernaciones no participan en un sólo boliviano sobre esa coparticipación.
¿Qué asimetrías entre gobernaciones se detectaron?
En 2014, año en que más recursos recibimos todos los niveles del Estado, del 100% de regalías  a las gobernaciones, el 52% se transfirió a Tarija, por el peso de las regalía hidrocarburífera. Beni recibió por regalías 5,2% y La Paz, 3,1%, por ejemplo. Uno dirá, pero Beni no es productor de hidrocarburos, pero extrañamente Beni y Pando se beneficiaron con el 1% de las regalías. Eso le permite subir en cantidad de recursos.  La Paz no contó con esa posibilidad, pese a que la Constitución dice  que los departamentos no productores de hidrocarburos deben recibir un porcentaje. Eso  no se cumple y es un tema   pendiente que lo pusimos en la carpeta de negociación.
En el momento del auge, Tarija recibió casi 4.000 millones de bolivianos por regalías. Santa Cruz, 1.400 millones; Potosí, 873 millones; La Paz, 625 millones de bolivianos…   ¿En términos de porcentaje qué significa eso? La Paz tiene el 27% de la población del país - es el departamento más habitado, según el censo- y el 2014 recibió sólo el 6% de los recursos transferidos a las gobernaciones.  Tarija concentró el 41%, siendo que su población no llega al 5%. Cuando divides esto en per cápita, La Paz recibió 230 bolivianos; Tarija, 8.200 bolivianos; y Beni, 1.500. Ahí están las asimetrías.
¿El IDH que recibe La Paz qué le  permite financiar?
El IDH se evaporó. Por leyes nacionales se va casi 85% de los recursos del IDH (cofinanciar la Renta Dignidad, seguridad ciudadana, pago de prediarios, luz, agua de cárceles, etc). ¿Qué le queda a la gobernación para ejecutar sus competencias? El 15%. En esas condiciones, la gobernación  tiene enormes dificultades para poder mínimamente ser protagonista del desarrollo del departamento.
¿Hay un  cálculo de cuánto requiere  La Paz cada año?
Establecimos la necesidad de una agenda que vaya paso a paso con los objetivos de desarrollo sostenible de las NNUU hacia el 2030. En La Paz requeriríamos al 2030 alrededor de 22.000 millones de bolivianos, mínimo, para gatillar su desarrollo.  ¿Cuánto tenemos? Con el  techo presupuestario actual, que es más o menos cada año en promedio 300 millones de bolivianos para inversión pública, tendríamos 3.400 millones para 2030. ¿Cuánto necesitamos? 18.000 millones adicionales. Lo mínimo que necesita La Paz es 1.000 millones  adicionales cada año.
¿Qué propone La Paz para lograr  más recursos?
La Paz no puede renunciar a la coparticipación tributaria. El pacto fiscal no se cerró. El 10% de coparticipación tributaria para las gobernaciones, que propone nuestro gobernador, es más o menos emulable al 11% de regalías para Santa Cruz que le significó desde la década del 50, 60 una inyección de recursos importantes.
HOJA DE VIDA
  • Perfil  Fabián Yaksic es paceño. Tiene Diplomado en Gobernabilidad y Gerencia Política.
  •  Trayectoria   Fue viceministro de Descentralización, diputado uninominal.
  •   Libros     Es autor de Interpelación silenciosa del voto blanco y nulo, y Asamblea Legislativa Plurinacional.
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