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31 oct 2016

ELABORACIÓN DEL NUEVO ESTATUTO AUTONÓMICO EN MARCHA

Norte de La Paz definirá qué tipo de desarrollo requiere en el nuevo proyecto del estatuto autonómico.













La Paz 30 de Octubre (EL DIARIO).- Las invitaciones a todas las organizaciones e instituciones del departamento de La Paz arrancan este noviembre. La propuesta de una asamblea estatuyente está en marcha, luego de que el gobernador de La Paz, Félix Patzi, promulgase el decreto; aunque autoridades nacionales mostraron su desacuerdo con la convocatoria.

En noviembre y diciembre se participarán a todas las organizaciones vivas del departamento de La Paz, para elaborar una agenda de reuniones sectoriales, que se realizarán de enero a mayo de 2017, y esperan que en el último trimestre se lleve la propuesta al Tribunal Constitucional.
Como se recordará hace un año y un poco más, la población paceña rechazó la propuesta presentada, por ese entonces por el gobernador César Cocarico, y el resultado fue adverso para partidarios del Movimiento Al Socialismo.

Ahora, el director del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal de la Gobernación, Fabián II Yaksic, dijo que ahora se va para elaborar una nueva propuesta, con la participación de todas las entidades paceñas.

De acuerdo con Yaksic, el 68 por ciento rechazó el proyecto del estatuto autonómico del MAS, que a criterio del director de fortalecimiento municipal era fingido, ya que el gobierno del MAS no cree en la autonomía.

En su momento, las autoridades señalaron que apoyan el proceso autonómico, y por tal motivo elaboraron una Ley de Autonomías, y ahora se avanza en la elaboración de cartas orgánicas y estatutos.

A las autoridades departamentales les interesa profundizar el proceso autonómico, y es por ello que preparan una serie de actividades a partir de noviembre; esperan culminar con el referéndum en 2018.

INFORMACIÓN
También trabajarán en la información paralelamente a la reunión sectorial que se realizará la próxima gestión, ya que es vital que la ciudadanía conozca las competencias municipales y departamentales, así como del Gobierno central.

El entrevistado reconoce la dificultad de llevar adelante el proceso, pero también señala que será vital realizarlo, ya que buscan materializar el estatuto autonómico, cuya normativa mostrará el horizonte de desarrollo que busca el departamento.

Pero también señala que es vital que el paceño primero responda a que si cree en su Gobierno Departamental Autónomo o prefieren que las obras sigan siendo ejecutadas por el Gobierno central.

Finalmente, la aprobación del proyecto estará a cargo de la Asamblea Estatuyente, que estará conformada por representantes de todas las entidades cívicas del departamento, así como del sector empresarial.

La propuesta busca no repetir la elaboración de la anterior legislación departamental, sino que busca la opinión de los actores principales y secundarios.
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25 ago 2016

PLANTEAN UN “CORDÓN” CONTRA EL DELITO EN EL ÁREA METROPOLITANA

La Gobernación y las alcaldías de Achocalla, El Alto, Laja, La Paz, Mecapaca, Palca y Viacha elaboran un modelo que garantice seguridad a todos los habitantes.

Pagina siete. Daniela Romero / La Paz

La Gobernación de La Paz y las alcaldías de siete municipios del departamento alistan un modelo  conjunto para luchar contra la delincuencia en el área metropolitana. Una de las propuestas es formar un "cordón” alrededor de esta región para garantizar  seguridad a todos los habitantes.

 Las directrices, necesidades y propuestas fueron debatidas ayer en el Foro de Seguridad Ciudadana, organizado por el gobierno departamental con la presencia de autoridades de Achocalla, El Alto, Laja, La Paz, Mecapaca, Palca y Viacha, además de sectores sociales.

El secretario de Seguridad Ciudadana de la Alcaldía de La Paz, José Luis Ramallo, planteó la formación de un cordón. "En el ámbito operativo se puede  constituir un cinturón de seguridad alrededor del área metropolitana, inicialmente con la presencia efectiva de la Policía en  los límites del área, la cual garantizará  tener la presencia efectiva en determinados eventos”, señaló. 

El anfitrión fue el gobernador Félix Patzi, que reflexionó sobre  la necesidad de la seguridad ciudadana como un elemento básico de   libertad, por lo que propuso que se elabore un plan conjunto. "Se debe definir roles técnicos, judiciales y de la ciudadanía”, manifestó.

  En el encuentro participaron organizaciones sociales y también juntas de vecinos, que  durante la tarde formaron cuatro mesas de trabajo junto con autoridades departamentales y municipales.
 Ramallo dijo que se pretende trabajar en una estrategia conjunta entre los siete municipios para conocer, en primera instancia, los problemas principales y las causas que generan hechos de violencia y delincuencia.

Según la autoridad, en el área metropolitana los delitos más comunes son robos, hurtos, violencia contra la mujer además de consumo de alcohol en exceso.

 El director del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal, Fabián Yaksic, explicó que en un anterior encuentro se diagnosticó en el área metropolitana la pérdida de valores, un deficiente desempeño de la Policía, la escasa participación de la sociedad, carencias en el sistema judicial, entre otros factores que inciden en la falta de seguridad.

El Gobernador paceño dijo que a la sociedad actual se le quitó el rol de participar en su propia seguridad ciudadana y que se le dio a instancias especializadas la responsabilidad de cuidarla mediante la Policía, el Estado, la Fiscalía, el Órgano Judicial, entre otros. Esta situación no ocurría en la antigüedad, según Patzi. Así  propuso que se involucre más a la sociedad civil en la responsabilidad de corregir algunos delitos menores.
Fuente: Pagina siete
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9 ago 2016

4% DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA LA PAZ

Por Fabián II Yaksic[1]
La coparticipación tributaria definida hace más de 22 años en la Ley de Participación Popular, establece que del total de la recaudación de siete impuestos nacionales (IVA, RC-IVA, IUE, IT, ICE, ISAE y GA) el 75% se queda para el Gobierno Nacional, 20% para municipios y 5% para universidades. Está distribución apostaba a una descentralización municipal y apoyo a las universidades públicas, cuando no existían los Gobiernos Autónomos Departamentales, que en ese entonces eran Prefecturas a cargo de la ejecución en los Departamentos de la inversión pública nacional.
El año 2005 se promulga la Ley de Hidrocarburos en la que se instituye el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) con porcentajes de distribución para Gobernaciones, Gobiernos Municipales, Universidades y Gobierno Nacional, que sumado al 11% de Regalías para Departamentos productores, ha provocado asimetrías en los ingresos de las Gobernaciones.
Como se puede apreciar en el Gráfico precedente, elaborado en base al total del Presupuesto Inicial 2016 de las Gobernaciones(expresado en millones de bolivianos), la Gobernación de La Paz es la que menos recursos dispone por habitante (470 bolivianos), a diferencia de la Gobernación de Tarija que cuenta con más de 5000 bolivianos por habitante.
En estos últimos días, algunos Ministros, se han dado a la tarea de interpretar aviesamente las cifras oficiales del Presupuesto del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, por lo que me parece fundamental informar sobre la fuente de sus recursos disponibles y el destino de los mismos.
Un primer aspecto que es preciso aclarar, es que del total del presupuesto inicial 2016, sólo el 45% es ADMINISTRADO DIRECTAMENTE por la Gobernación de La Paz (601,13 millones de Bs.). Los restantes 55% (734,75 millones de Bs.) son subvenciones del TGN para pagar los ítems presupuesto, al igual que los recursos propios administrados por Hospitales e Institutos “dependientes” de la Gobernación.
 Por tanto el presupuesto real de recursos para gastos de funcionamiento, ejecución de programas de capital, proyectos de pre inversión e inversión pública que administra la Gobernación de La Paz es algo más de 601 millones de bolivianos, de los cuales por transferencias de Regalías, IEHD, IDH y Fondo de Compensación recibe algo más de 463 millones de bolivianos. Los Recursos propios que genera la Gobernación por venta de valores, trámites, peajes y otros ascienden a 56,27 millones de bolivianos, que representan algo más del 4% del total.
A propósito de la última cifra referida a generación de recursos propios, se ha dicho que la Gobernación de La Paz no está haciendo ningún esfuerzo fiscal o carece de imaginación para cobrar impuestos. Lo cierto es que por muy imaginativos que uno pueda ser, las leyes nacionales establecen límites al desempeño fiscal de las gobernaciones, estableciendo restricciones a tres posibles hechos generadores (impuesto a la sucesión hereditaria y donaciones de bienes inmuebles y muebles; propiedad de vehículos a motor para navegación aérea y acuática; y la afectación del medio ambiente). En el caso del publicitado impuesto a la sucesión hereditaria, el mismo que la Gobernación de La Paz empezará a cobrar en este mes, le significará en el mejor de los casos unos 10 millones de bolivianos. En el caso de la afectación al medio ambiente, realmente se requerirá mucha imaginación para identificar el hecho generador, que no sea el proveniente de vehículos, hidrocarburos, minería y electricidad, excluidos por la norma.
En referencia a los egresos o destino de los recursos públicos, la situación es por demás limitada, como se puede evidenciar en el cuadro de egresos. El Presupuesto está condicionado y predeterminado en un gran porcentaje por normas y políticas nacionales. Tal el caso de los más de 122 millones de bolivianos que se transfieren a varias políticas nacionales, entre ellas a la renta dignidad. O los 27,65 millones de bolivianos que tienen destino determinado por disposiciones nacionales, como el prediario del régimen penitenciario nacional. Es decir por un lado el Gobierno Nacional transfiere recursos a las Gobernaciones, y por otro los vuelve a recuperar para financiar políticas públicas nacionales.
El Presupuesto 2016 destinado a proyectos de Inversión Pública, suma algo más de 200 millones de bolivianos para invertir en caminos, puentes, electrificación, salud, desarrollo económico y productivo, gestión social, agua, seguridad ciudadana, deporte, entre otros.
Esta estructura presupuestaria de la Gobernación de La Paz, restringida y con enormes limitaciones, es la que sustenta la necesidad de optar por el 4% de Coparticipación Tributaria que por supuesto significará superar el centralismo y consolidar el proceso autonómico establecido en la Constitución Política del Estado. 





[1] Fabián II Yaksic, ex Viceministro de Descentralización y ex Diputado Nacional. Es Director del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz. Artículo publicado en el Suplemento Animal Político del periódico La Razón, 7 de agosto de 2016.
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28 jul 2016

ENTREVISTA EN EL PROGRAMA “NO MENTIRAS” DONDE SE TRATÓ EL TEMA DEL 4 % DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA ENTRE HUGO SILES MINISTRO DE AUTONOMÍAS Y FABIÁN II YAKSIC

El señor Fabián II Yaksic Director del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario (SED-FMC), dependiente del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP), estuvo en una entrevista en PAT, en el programa NO MENTIRAS, conjuntamente con Hugo Siles Ministro de Autonomías, tratando el tema de la Agenda de los 10 puntos, donde el tema del 4 % de coparticipación tributaria se encuentra en el primer lugar de esta Agenda, y que al no existir una respuesta a esta solicitud planteada por Félix Patzi Paco, Ph.D., Gobernador del Departamento de La Paz, por parte de Evo Morales Ayma Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, a estas necesidades de los paceños, es que el Gobernador de La Paz, ha entrado en huelga de hambre.
Por este tema del 4% y la huelga de hambre del Gobernador de La Paz, es que se realizó una entrevista en vivo entre Hugo Siles y Fabián II Yaksic, quien comenta que el Departamento de La Paz, recibe pocos recursos, el cual no permite cubrir las necesidades del departamento, ni permite su desarrollo, a lo que el Ministro se resistió a tratar el tema eludiendo a tratarlo, indicando que existen otras formas de ingreso, que no son,  el 4 % de coparticipación tributara que solicita el Gobernador de La Paz.
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22 jul 2016

PATZI INSISTE EN REUNIRSE CON EVO POR NUEVO PACTO FISCAL


La Paz 22 de julio de 2016 (ERBOL) .- El Gobernador de La Paz, Félix Patzi, insistirá que el presidente Evo Morales lo reciba en audiencia para transmitirle una agenda de diez puntos, destinada a superar la insolvencia económica- financiera que le impide encarar proyectos de desarrollo departamental, informó este jueves el director de Fortalecimiento Municipal y Comunitario, Fabián Yaksic.
Lamentó la reciente declaración del ministro de Autonomía, Hugo Siles, porque no es cierta la versión en sentido que ya está abierto el debate sobre el Pacto Fiscal, cuando apenas el Servicio Estatal de Autonomías consulta el contenido del Reglamento que regirá el debate fiscal.
“Sería bueno que el presidente Evo Morales lo reciba primero en audiencia para transmitirle esta posición y saber si el presidente cree que el Gobernador debería presentar sus 10 puntos en el seno del Consejo Nacional de Autonomías. Que se lo diga el Presidente porque creo que sus ministros están desorientados, confundiendo las cosas” manifestó.
El ministro Siles, dijo por su lado, que el Gobernador debe ir a las instancias que la convocan para avanzar en los temas, a no ser que sólo desee hacer de su demanda, una actitud mediática.
“Me confunde, sus servidores públicos asisten a la convocatoria para revisar temas legislativos y competenciales, pero el Gobernador lo hace en forma mediática, pese a que la mayoría de los temas ya están en la hoja de ruta metodológica rumbo al Pacto Fiscal presentado el año pasado”, declaró en una entrevista con un canal de La Paz.
Yaksic reiteró que la Gobernación considera urgente implementar un nuevo régimen económico-financiero, otorgando un 4% de coparticipación tributaria a La Paz por ser una fuente de ingresos estable, que toda la factura por electricidad y peajes por uso de las carreteras, pasen a la Gobernación.
Recordó que hace 50 días el Gobernador Patzi espera respuesta a una solicitud de audiencia con el Presidente Morales, quien de mutua voluntad se reúne con Rubén Costas y Adrián Oliva, sostuvo el funcionario de la Gobernación.
“Nos alegra que tenga un trato distinto con otras gobernaciones, inclusive de oposición; parece que le gusta más reunirse con ellos, porque lo hizo muy recurrentemente y no atender una audiencia de Patzi, nos parece que invita a reflexionar al presidente Morales solicitud”, manifestó.
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14 jul 2016

INGRESOS DEPARTAMENTALES BAJARON DRÁSTICAMENTE EN ÚLTIMOS CINCO AÑOS



El Diario 14 de julio.- Los ingresos económicos del departamento de La Paz sufrieron bajas en los últimos cinco años, recibió en 2009 el presupuesto de Bs 2.474 millones y en la gestión 2015 únicamente Bs 1.418 millones. Así, de haber ocupado el primer lugar en disponibilidad de recursos pasó al cuarto, según fuentes del Gobierno Departamental Autónomo de La Paz.

Asimismo, el departamento quedó desplazado en producción al segundo puesto. En la Gobernación se considera que deberá recuperar su liderazgo e identidad, basándose en un plan de desarrollo productivo que contemple las potencialidades de cada una de las siete regiones del Departamento, señaló el director del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal, Fabián Yaksic.

Según datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), la tendencia del crecimiento poblacional del departamento de La Paz bajó de un 29% en 1992 a un 26.99% en 2012. Los departamentos de Santa Cruz, Cochabamba, Tarija y Pando serían receptores de la emigración paceña, con la circunstancia de que su tendencia es ascendente. “Nos hemos convertido en un departamento expulsor de población”, expuso Yaksic.

Estableció también que descendió la contribución al Producto Interno Bruto nacional (PIB), ya que La Paz pasó del primer lugar al segundo. Según estadísticas del libro de Foros de Planificación de Desarrollo Económico Productivo de la Gobernación paceña, el año 1990 contribuía con el 27%, en 2013 bajó al 24%, mientras Tarija subió del 12% al 14% y Santa Cruz del 27% al 28%, en los mismos años, superando a La Paz, que está más enfocada al área de los servicios, perdiendo su vocación productiva e ingresos.

El director de la Gobernación añadió: “El departamento paceño tiene grandes potenciales productivos, pero actualmente debe nutrirse de productos vecinos, a esto se le suma una organización territorial que consta de 20 provincias divididas en 87 municipios, con condiciones muy diferentes entre ellos, ya que solo dos municipios, El Alto y La Paz, concentran al 60% de la población y otros como Nasacara, con apenas 600 habitantes”.
Refirió luego que “para salir de este problema se encararán tres acciones estructurales, la primera diseñará la ruta del desarrollo económico productivo, la segunda impulsará las vocaciones productivas de cada región impulsando sus cadenas productivas, las que actualmente están paralizadas, y la tercera trabajará en la institucionalización de la Gobernación paceña”.

Debido a que el actual tipo de organización territorial no coadyuva con el desarrollo departamental, se la reordenará en siete regiones, de acuerdo a sus condiciones de producción, concentradas en el área metropolitana, donde habita el 65% de la población, altiplano norte, altiplano sur, valles interandinos sur, valles interandinos norte, yungas y amazónica.

Cada región tendrá definida su estrategia de desarrollo regional, que aportará a los nuevos requisitos de la Ley 777, según la cual cada Gobierno Departamental deberá realizar su propio “Plan de Desarrollo Integral” y que, en el caso de la Gobernación paceña, se integraran las de todas las regiones, a partir de las estrategias de desarrollo.
El Plan tendrá dos componentes importantes: las Agencias regionales de Desarrollo productivo y social (Ardeps) de cada región y los proyectos de inversión concurrentes entre los municipios, la Gobernación y el nivel central del Estado.
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24 nov 2015

POSESIONAN AL CONSEJO DEPARTAMENTAL DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN


 La Paz, 23 noviembre de 2015 (GADLP).- El Gobernador de La Paz, Félix Patzi Paco, fue posesionado hoy como presidente del Consejo Departamental de Alimentación y Nutrición CODAN, en aplicación al Decreto Supremo 28667 que establece que las gobernaciones, junto a la sociedad civil, deben impulsar y coordinar la elaboración de las políticas de alimentación y nutrición.

Junto al Gobernador, forman parte del Consejo, el Sr. Fabian II Yaksic director del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario los Secretarios Departamentales, Organizaciones Sociales Bartolina Sisa y Túpac Katari, AMDEPAZ, ACOLAPAZ, UMSA, UPEA, Carrera de Nutrición , Facultad de Agronomía, Colegio de Ingenieros Agrónomos, Colegio de Veterinarios, Plan Altiplano, CIPCA La Paz, Sumaj Huasi, SIOEC y empresarios privados de La Paz. La Secretaria Técnica del CODAN está a cargo de Beatriz Zegarrundo, Secretaria de Desarrollo Social y Comunitario de la Gobernación.
El objetivo general del CODAN es coordinar de forma intersectorial la gestión de planes, programas y proyectos para el mejor estado nutricional de la población en el departamento de La Paz.
“Hasta el momento se avanzó en la estructura de este Consejo, como establecen las normas, ahora corresponde elaborar un plan de alimentación y nutrición departamental y eso involucra trabajar en forma intersectorial; entre áreas de desarrollo productivo, incluso deportivo”, declaró el gobernador Félix Patzi, una vez posesionado.
Otros de los objetivos de este consejo es: fortalecer el funcionamiento de los Consejos Municipales y Nutrición COMANS del departamento; Fortalecer las capacidad de gestión de las Unidades de Nutrición Integral UNs para una mejor atención integral, nutricional y de enfermedades prevalentes de mujeres, recién nacidos y niños/niñas menores de 5 años y finalmente promover y fortalecer las iniciativas asociativas principalmente de grupos de mujeres para reactivar la economía familiar.
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20 may 2015

¿QUÉ ESTATUTO VOTAREMOS EN REFERENDO?

CONTRADICCIONES, DEFICIENCIAS Y VACÍOS
DEL PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

El Art. 275 de la CPE estipula que la Asamblea Departamental elabore de manera participativa el proyecto de Estatuto que será aprobado por dos tercios del total de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrará en vigencia como noma institucional básica del Departamento mediante referendo aprobatorio convocado para el domingo 20 de septiembre del presente año. La Ley Marco de Autonomías establece contenidos mínimos y potestativos para su elaboración.
A más de seis años de vigencia de la nueva Constitución Política del Estado en la que se estipula el régimen de autonomías; y a cinco años de la Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización, en la que lamentablemente persisten frenos al ejercicio pleno del régimen autonómico, especialmente en los aspectos competenciales y régimen económico financiero; se decide convocar a referendo para aprobar Cartas Orgánicas en los municipios de Cocapata y Tacopaya del Departamento de Cochabamba y el Municipio de Huanuni en el Departamento de Oruro. Se realizará también el referendo para la aprobación de Estatutos en los Municipios de Totora Marka del Departamento de Oruro y el Municipio de Charagua en el Departamento de Santa Cruz, Municipios donde mediante referendo, en diciembre de 2009, aprobaron convertirse en  Autonomías Indígenas.
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