La Paz, 30 de abril de 2017 (GADLP).- El 6 y 7 de junio de esta gestión, se llevará a cabo la reunión entre el Gobierno Nacional, Gobernación de La Paz y los 87 municipios para exponer desde sus puntos de vista la Agenda Productiva y Social para el departamento de La Paz.
El director del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario de la Gobernación y Delegado por el Departamento al Pacto Fiscal, Fabián Yaksic, informó que la reunión se realizará entre técnicos de la gobernación del área productiva y social, 87 alcaldes y ministros del Gobierno central.
“Cada instancia del Gobierno Nacional, departamental y los municipios expondrán su propuesta de priorización de la Agenda Productiva y Social en el departamento (para que) se defina las competencias, para ver lo que va hacer cada quién en función de esa agenda”, aseguró Yaksic.
Además de la definición de prioridades para el departamento, los tres niveles de Estado, propondrán los recursos que financien la Agenda.
Para La Paz la reunión está previsto para el 6 y 7 de junio, pero paralelamente, la Gobernación impulsará las reuniones con organizaciones sociales, sectores productivos, para que la sociedad se involucre y contribuya al nuevo Pacto Fiscal.
Yaksic manifestó a su vez, que en la 8tava reunión del Pacto Fiscal, propuso en la Comisión Técnica del Pacto Fiscal, como departamento de La Paz tener una planificación a corto, mediano y largo plazo del 2020 hasta el 2030, adecuado con los objetivos del desarrollo social de las Naciones Unidas.
Asimismo, la propuesta de la Gobernación demandará más recursos y se discutirá en la quinta etapa del Dialogó Nacional del Pacto Fiscal , acotó el delegado del Pacto Fiscal de la Gobernación.
La Paz 8 de agosto de 2016 (SED-FMC).- El pasado fin de semana en DIÁLOGO EN PANAMERICANA estuvieron como invitados especiales Javier Zabaleta Diputado del MAS, Fabián II Yaksic ex Diputado Nacional y actual Director de Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, ademas de Ricardo Paz Sociólogo y analista, quienes evaluaron varios tópicos de los temas del momento como son:
El debate alrededor del Pacto Fiscal y demandas de mayor presupuesto para los departamento en pos de las autonomías. Curso de la huelga de Félix Patzi.
El proceso judicial en el caso del Fondo Indigena, perspectivas de la nueva entidad.
Breves reflexiones en torno al aniversario patrio y la situacion actual del pais.
Conductores del programa Jose Luis Flores y Oscar Cruz.
La Paz 22 de julio de 2016 (ERBOL) .- El Gobernador de La Paz, Félix Patzi, insistirá que el presidente Evo Morales lo reciba en audiencia para transmitirle una agenda de diez puntos, destinada a superar la insolvencia económica- financiera que le impide encarar proyectos de desarrollo departamental, informó este jueves el director de Fortalecimiento Municipal y Comunitario, Fabián Yaksic.
Lamentó la reciente declaración del ministro de Autonomía, Hugo Siles, porque no es cierta la versión en sentido que ya está abierto el debate sobre el Pacto Fiscal, cuando apenas el Servicio Estatal de Autonomías consulta el contenido del Reglamento que regirá el debate fiscal.
“Sería bueno que el presidente Evo Morales lo reciba primero en audiencia para transmitirle esta posición y saber si el presidente cree que el Gobernador debería presentar sus 10 puntos en el seno del Consejo Nacional de Autonomías. Que se lo diga el Presidente porque creo que sus ministros están desorientados, confundiendo las cosas” manifestó.
El ministro Siles, dijo por su lado, que el Gobernador debe ir a las instancias que la convocan para avanzar en los temas, a no ser que sólo desee hacer de su demanda, una actitud mediática.
“Me confunde, sus servidores públicos asisten a la convocatoria para revisar temas legislativos y competenciales, pero el Gobernador lo hace en forma mediática, pese a que la mayoría de los temas ya están en la hoja de ruta metodológica rumbo al Pacto Fiscal presentado el año pasado”, declaró en una entrevista con un canal de La Paz.
Yaksic reiteró que la Gobernación considera urgente implementar un nuevo régimen económico-financiero, otorgando un 4% de coparticipación tributaria a La Paz por ser una fuente de ingresos estable, que toda la factura por electricidad y peajes por uso de las carreteras, pasen a la Gobernación.
Recordó que hace 50 días el Gobernador Patzi espera respuesta a una solicitud de audiencia con el Presidente Morales, quien de mutua voluntad se reúne con Rubén Costas y Adrián Oliva, sostuvo el funcionario de la Gobernación.
“Nos alegra que tenga un trato distinto con otras gobernaciones, inclusive de oposición; parece que le gusta más reunirse con ellos, porque lo hizo muy recurrentemente y no atender una audiencia de Patzi, nos parece que invita a reflexionar al presidente Morales solicitud”, manifestó.
Pagina Siete (19 de julio de 2016).- Fabián Yaksic, exviceministro de Autonomías
En estos seis años creo que las autonomías están -en general- con una suerte de freno de mano, para utilizar figurativamente como avanza un vehículo, está con freno de mano aunque esté de fondo el acelerador no se va a mover por todo lo que está sucediendo.
Hemos tenido una primera fase de transición, pero ha sido una transición perdida porque no se ha implementado a cabalidad las competencias en la Constitución Política del Estado. Se sigue atravesando dificultades competenciales por la manera de cómo el Gobierno mediante la Asamblea Legislativa Plurinacional sigue aprobando leyes que violentan el catálogo de competencias de las entidades autónomas territoriales. Estas competencias las vuelven exclusivas del nivel central, causan dificultades y desorden en el nivel departamental y municipal.
Ahora estamos en una segunda fase, tiene que ver con la descentralización fiscal y financiera. Lamentablemente la Ley Marco de Autonomías carece de un nuevo régimen económico financiero que le dé condiciones materiales a la implementación de las autonomías, dotar de condiciones para ejercer esas competencias y esa cualidad autonómicas.
Hay mucha inestabilidad en la fuente de los ingresos, hemos definido competencias pero no las fuentes adecuadas para su financiamiento porque arrastramos el régimen del centralismo, tenemos total y absolutamente centralismo, eso generó dificultades económicas y de sostenibilidad. Todos los presupuestos, las fuentes de financiamiento, los POA son limitados, es un tema pendiente; sólo se ha reproducido la Ley de Participación Popular, todo este régimen de coparticipación tributaria, todo ese capítulo tiene que modificarse. Ojalá en estos cuatro años se abra el debate sobre el Pacto Fiscal.
El Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario (SED-FMC), dependiente del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP), trató el día de ayer martes 12 de julio en su octavo programa radial “Construyendo Regiones, Fortaleciendo las Autonomías”, en Radio Líder, el tema del Pacto Fiscal, Presupuesto y la situación actual del Departamento de La Paz, para lo cual tuvo como Invitado al Lic. René Martínez experto economista en temas fiscales y representante de la Fundación JUBILEO.
El conductor del programa Fabián II Yaksic conjuntamente con el Lic. René Martínez, comenzaron con una breve introducción de estos temas, donde el invitado de JUBILEO comento acerca de que “todos ya tiene una idea de lo que es el tema de presupuesto, que es hablar de los recursos que administra el Estado, esto para hacer las diferentes obras públicas y servicios, para lo cual el Estado requiere recursos, tanto para educación, salud, carreteras, represas, seguridad, etc., para todo esto el Estado requiere recursos, los cuales viene a través de los impuestos, que es el aporte de todos los ciudadanos y de las empresas, para financiar los gastos públicos que realiza el Estado, esto sería el presupuesto público; y el Pacto Fiscal sería el escenario en el cual se debería debatir, el cómo generar estos recursos, a quienes, cuanto deberíamos cobrar de impuestos y que deberíamos hacer con esos recursos, inicialmente quien los debería administrar y a que sectores debería ir más recursos, como salud, carreteras, etc.”, comentó el experto.
Posteriormente, el conductor pregunto acerca de ¿Cómo está el presupuesto de las Gobernaciones, que recursos son los que manejan, cual es la estructura del presupuesto de cada una de las gobernaciones y como están respecto al manejo de sus recursos?, a esta pregunta, el experto comentó “es importante señalar de los principales recursos que tiene el Estado que son los Impuestos y las regalías, más o menos el 20 % lo administran los Municipios, el 10 % las Gobernaciones, el 60 % administra el Nivel Central y un 10% estaría destinado a Universidades, Fondo Indígena, renta Dignidad y demás; esto obedece a que la administración de recursos que se da en nuestro país, ha sido abordado en los años 90´s, bajo la Ley de Participación Popular y la Ley de Descentralización Administrativa, y en un momento donde se ha descentralizado la Gestión Pública con miras a los Gobiernos Municipales, es una descentralización a nivel local, y en las Gobernaciones ha sido Administrativo, pero controlado por el Nivel central, por lo cual se otorga más recursos a los Municipios que a las Gobernaciones y a los Municipios se les da participación por impuestos y por otro lado se les da una potestad tributaria por impuestos patrimoniales (propiedad de bienes inmuebles y vehículos automotores); en el caso de las Gobernaciones son los recursos de las fuentes no renovables, que son las regalías mineras y por hidrocarburo, siendo las principales fuentes de recursos de las Gobernaciones y estas no son sostenibles en el largo plazo, porque dependen de fuentes naturales y que tienden a agotarse, siendo estos, dados a los Gobiernos Departamentales que tiene estas fuentes naturales no renovables, por lo que no hay equidad…y en esto Tarija por ejemplo por sus recursos hidrocarburiferos y Potosí con los minerales, son las Gobernaciones que mayores recursos públicos tienen, por lo cual no hay un criterio de población que permita distribuir estos recursos de manera equitativa…”comentó Martínez.
En el caso de La Paz, el representante de la Fundación de JUBILEO indica que “el IDH, que son los nuevos impuestos, los gobiernos municipales reciben el 30 % y las gobernaciones con el 10%, nosotros tenemos datos del 2015 donde el presupuesto de ese año, se observa y desde hace una década, la situación del Departamento de La Paz, si hacemos un análisis de por habitante, Tarija recibe por cada habitante 9.000 Bs., y en el caso de La Paz, se tenía presupuestado por cada habitante 300 Bs, donde hay una diferencia notoria en la distribución, siendo que la Constitución nos habla de equilibrio, igualdad, pero mientras se mantengan estas inequilibradas situaciones, no se daría cumplimiento a estos preceptos constitucionales, especialmente para La Paz…”, a esto Fabián II Yaksic, comenta “¿entonces qué hacemos? y la Paz, es el que recibe menores recursos, tanto en recursos per cápita, como en recursos absolutos, es el cuarto que recibe recursos…y en el caso de la Gobernación de Santa Cruz tiene un presupuesto de 2300 millones de bolivianos, en el caso del Departamento de Potosí, que es el tercer Departamento tiene un presupuesto para esta gestión de 1400 millones de bolivianos y la Gobernación del Departamento de La Paz, para este año ha sido inscrito como presupuesto inicial 1335 millones de bolivianos…siendo el segundo departamento más poblado en términos absolutos y el último si hacemos un análisis per cápita…y haciéndoles un comentario respecto a esto, nos hemos carteado con el Viceministro de Presupuesto el señor Jaime Durán, a quien se le había planteado discutir esta realidad, del presupuesto departamental y hacer un debate público, de las cartas que se han enviado, tanto el señor Duran como mi persona, para que vean el contexto en el cual no se quiere debatir, no se quiere discutir estas realidades que son muy complicadas, para el caso del Departamento de Las Paz…”, comentó el Director del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario SED-FMC .
Yaksic, comenta que “la Gobernación de La Paz, tenía un presupuesto en la gestión 2015, de 340 millones de bolivianos, para inversión pública neta, este año 2016 tiene la Gobernación para inversión pública 235 millones de bolivianos, que hace la gobernación con esa cantidad de plata, invierte en caminos, invierte en electrificación, en hospitales, caminos, y que se están entregando en este mes de julio, y para el tema de caminos, asfaltados, y el Servicio Departamental de Caminos, tiene una cartera de proyectos, que requiere de ciento y pico millones de bolivianos y el resto se van a otros temas, que tiene que ver con el desarrollo del departamento…por esto que el Gobernador el 30 de mayo a enviado una nota al Presidente Evo Morales planteándole 10 temas, 10 puntos de la Agenda Departamental que le ha propuesto, donde uno de esos temas tiene que ver con el tema fiscal presupuestario, le está planteando el Gobernador al Presidente, que la Gobernación para incrementar sus recursos destinados a la inversión pública departamental, coparticipe de estos recursos que habíamos hablado, de coparticipación tributaria en un 4% del total de los recursos impuestos, que todos pagamos, especialmente el Departamento de La Paz, eso significaría que del 70 % que hoy día se queda en el Nivel Central, 4% vayan a la Gobernación del Departamento de La Paz, manteniendo la coparticipación Municipal, en 20%, las Universidades 5%...que implicancias tendría esto…siendo que ese 4% de la coparticipación tributaria significaría alrededor de 1300 a 1400 millones de bolivianos adicionales, a lo que hoy día tenemos”, a lo que el experto mencionó: “en la Constitución Política detalla bastantes elementos de la Gestión Pública a nivel sub nacional, por el cual, una de las temas que aborda es la Autonomía, donde la Constitución Política reconoce la Autonomía Departamental, y define competencias para los diferentes niveles de gobierno, se esperaba también que con esta nueva Constitución…venga el tema de los recursos…se esperaba que venga este momento de discutir, el tema de los recursos, sino ratifica los porcentajes de distribución de los recursos, y es algo pendiente…los Gobiernos Departamentales requieren recursos de impuestos ósea sean recursos recurrentes, para esto hay dos vías de solución, una que el gobierno revise las fórmulas de distribución de los recursos públicos de los impuestos y así asigne porcentajes de coparticipación a Gobernaciones; y otra es que les asigne potestades tributarias, es decir que, hayan impuestos que puedan recaudar los Gobiernos Departamentales, esas serían las dos vías para que los Gobiernos Departamentales puedan disponer de mayores recursos, para poder avanzar con sus autonomías y con las competencias que les han sido asignadas a través de la Constitución…”, mencionó el experto.
Por último el Director del SED-FMC, hizo una invitación pública al Viceministro de Presupuesto, al señor Durán a discutir sobre este tema de los recursos y de tratar sobre el 4% de coparticipación tributaria, que solicita el Gobernador de La Paz. Por otro lado se hizo alusión a los cursos de capacitación que se han estado realizando en los municipios, como en las Regiones del Departamento de La Paz, y que en esta oportunidad, se ha programado para el viernes 22 de julio, en la Región de los Yungas, en el Municipio de Chulumani, a llevarse a cabo el Curso de Capacitación Regional para los Yungas, donde se expondrán los temas de Plan Operativo Anual (POA), Presupuesto, Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), Participación y Control Social, que tendrá como invitados a todos los municipios de la provincia Sud Yungas y Nor Yungas, del Departamento de la Paz.
El Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario (SED-FMC), dependiente del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP), trató el día de ayer 07 de junio en su programa radial “Construyendo Regiones, Fortaleciendo las Autonomías”, en Radio Líder, el tema del Balance de las autonomías al primer año de gestión de los Gobiernos Autónomos Municipales.
El programa se desarrolló en dos bloques, el primero estuvo destinado a tratar el tema del “Balance de las autonomías al primer año de gestión de los Gobiernos Autónomos Municipales”, donde se tubo a un invitado el experto en el tema de Autonomías, al Lic. Diego Cuadros, quien habló sobre la falta de una visión autonómica, que permita ejercer a los Gobiernos Municipales su pleno desenvolvimiento, para poderse normar bajo sus propias necesidades y de enmarcase a su propia región, además otra condición que no permite una autonomía plena son las condiciones estructurales y en un tercer lugar la voluntad contraria en el ámbito autonómico por parte de las Autoridades del Gobierno central, manifestó el experto.
Además se tuvo la participación vía telefónica, en este Balance de gestión del primer año de los Gobiernos Autónomos Municipales, la participación del señor Víctor Blanco Carita, Alcalde del Municipio de Curva, este municipio pertenece a la provincia Bautista Saavedra y conforma parte de la Región de los Valles Interandinos Norte, quien comentó acerca de su municipio, el cual está a 9 horas de la Paz, tiene tres suelos ecológicos, además mencionó las potencialidades de Curva, indicando que hay agrupaciones que trabajan con camélidos, y estos son trabajados mediante la esquila, además mencionó que Curva es considerado por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), como patrimonio intangible de la humanidad, como territorio Kallawaya, dónde se trabaja con la medicina tradicional, indicando que es una de las potencialidades que tiene el municipio, entre otros puntos también mencionó la dificultad de no contar con mucho presupuesto para ejecutar grandes proyectos, agregó la autoridad.
Además de esta intervención, se escuchó el audio del Alcalde de Viacha, el Ing. Macario Quino Valencia, quien manifestó que ésta es su segunda gestión de gobierno, lo que ha permitido dar continuidad a los proyectos planteados en su primera gestión, pero además de permitir plantear nuevos retos para el Municipio de Viacha, en pro del mismo.
Posteriormente de escuchar las intervenciones de estas dos Autoridades el Director de Fortalecimiento Municipal, destacó otros puntos relevantes en un análisis conjunto con el experto el Lic. Cuadros, quienes comentaron acerca de la falta de apoyo por parte del Gobierno Central al no otorgar los ingresos necesarios para el desarrollo del Departamento de La Paz, además de no permitir el fortalecimiento del Departamento, siendo que estos ingresos son bajos a comparación del Departamento de Tarija, mostrando una gran diferencia, no solo, referente a los ingresos, sino en la cantidad de población que se ve beneficiada del mismo, siendo que La Paz es el mayor generador de recursos, pero el mayor perjudicado al no percibir de vuelta estos mismos ingresos de manera proporcional a su población.
En el segundo bloque se destacó el evento que se llevó a cabo ese mismo martes 07 de junio por la mañana, donde se trabajó en la Comisión de Transporte para la Región Metropolitana, donde se destacó la participación de la Gobernación mediante la Secretaría Departamental de Desarrollo Social y Comunitario (SDDSC) y del Servicio Departamental de Caminos (SEDCAM), quienes conjuntamente las intervenciones de los Gobiernos Autónomos Municipales de El Alto, La Paz, Achocalla, Laja y Viacha, plantearon sus propuestas y visiones respecto al tema de Transporte, donde se pudo ver que es necesario el planteamiento de políticas, que permitan crear un sistema de transporte integrado para la Región, además de haberse acordado la Agenda de Trabajo para esta Comisión de Transporte, que será tratado en una segunda reunión, donde los Gobiernos Autónomos Municipales tendrán que plantear sus experiencias y propuestas con visión metropolitana en esta segunda reunión, programado para el jueves 30 de junio de este año.
Por último se destacaron otras actividades que el SED-FMC está desarrollando como el Taller de Capacitación para la Región del Altiplano Sur, que se realizará este viernes 10 de junio de la presente gestión en el Municipio de Patacamaya, en el Coliseo Municipal a partir de las 8 de la mañana, donde se desarrollarán los cursos en Plan Operativo Anual (POA), Presupuesto, Participación y Control Social y el Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), además de estar dirigido a Autoridades Municipales, Servidores Públicos, Organizaciones productivas, Secretarios generales, Control Social, Centrales y Sub Centrales y todos los actores representativos de los municipios de la Región, con el fin de fortalecer las capacidades institucionales de los Gobiernos Municipales. Al finalizar se mandó un saludo cordial al Municipio de Ixiamas por la celebración de su fiesta patronal de San Antonio de Pagua además de mencionar que este municipio es parte de la Región de la Amazonía y siendo una región exquisita en recursos productivos y donde la actual Gobernación está interesada en impulsar el desarrollo del Norte paceño, de manera responsable.
La Paz, 23 de diciembre de 2015 (GADLP – SED-FMC).- En
instalaciones del Hotel “Torino” y a invitación de Fabián II Yaksic, Director
del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal SED-FMC, del Gobierno
Autónomo Departamental de La Paz, se reunieron autoridades y técnicos de la
Gobernación de La Paz y los Gobiernos Municipales de la Región Metropolitana,
para analizar el plan de trabajo denominado “AGENDA DE DESARROLLO Y
CONCURRENCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LA REGIÓN METROPOLITANA DE LA PAZ” que
se remitió a la Alcaldesa y Alcaldes de la Región Metropolitana el pasado 1 de
diciembre.
El Director del SED-FMC al momento de exponer dicho Plan argumentó que:
“El objetivo general del Plan es el de planificar, coordinada y concertadamente
la consolidación y desarrollo
integral de la Región Metropolitana de La Paz, a partir de la identificación de
los principales desafíos, los problemas comunes y la formulación participativa
de políticas públicas en sinergia con los actores económicos y sociales de la
región”. Así mismo, expuso que los objetivos específicos del Plan están
referidos a los siguientes aspectos: “1.
Establecer acuerdos interinstitucionales para la creación de la Región
Metropolitana, conformando una COMISIÓN LEGAL-INSTITUCIONAL que elabore el
marco normativo correspondiente. 2. Diseñar y establecer políticas públicas
para la Inversión Pública Regional Concurrente entre el Gobierno Autónomo
Departamental de La Paz, Gobiernos Autónomos Municipales y el Nivel Central del
Estado. 3. Deliberación técnica y construcción de acuerdos interinstitucionales
mediante la conformación de comisiones técnicas de trabajo permanente”, que
atienda las demandas ciudadanas prioritarias de la Región Metropolitana,
debatidas en el FORO DE DESARROLLO DE LA REGIÓN METROPOLITANA realizado el 4 de
agosto de este año en el Municipio de Viacha.
Luego de la explicación del
Director del SED-FMC, las autoridades y equipo técnico de los Gobiernos
Municipales que asistieron a la cita, plantearon varias sugerencias a ser
incorporadas en el Plan. Se acordó que la Gobernación convoque, en la primera
quincena del mes de enero de 2016, a la SEGUNDA REUNIÓN DE COORDINACIÓN entre
el Gobernador, la Alcaldesa y Alcaldes de la región Metropolitana, para que las
Máximas Autoridades Ejecutivas consideren el Plan con los ajustes propuestos; y
se empiece a debatir la ruta normativa hacia la constitución plena de la región
metropolitana, y materializar acuerdos intergubernativos encaminados a encarar
la AGENDA de políticas públicas concertada en las distintas comisiones técnicas
de trabajo.
Finalmente se recomendó que la
Gobernación convoque a la brevedad posible, fines de enero de 2016 como máximo,
a una reunión de los equipos técnicos de los Gobiernos Municipales, para
evaluar el estado de situación de EPSAS, y los caminos a seguir hacia una nueva
gestión institucional y técnica del servicio de agua potable y saneamiento
básico, en el conjunto de los municipios de la Región Metropolitana.
Les comparto el articulo que fuera publicado el día de ayer, en el Suplemento Animal Político del periódico La Razón
El Estatuto Departamental de La Paz es el objeto de una discusión en un gobierno departamental dividido entre los que administran sus poderes: el Ejecutivo (Sol.bo) y el Legislativo (MAS).
